山东省推进高等教育综合改革新闻发布会举行
各教学单位：
5月9日下午，省政府新闻办举行推进高等教育综合改革新闻发布会。省教育厅副厅长郭建磊发布了我省关于推进高等教育综合改革的有关情况和主要内容，省编办副主任刘书伟、省财政厅副厅长窦玉明出席并回答了记者提问。中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者参加了发布会。
现将有关内容转发给你们，请认真组织学习。
教务处
2016年5月10
附：
推进高等教育综合改革新闻发布会
发布辞
（2016年5月9日下午15:00）
省教育厅副厅长 郭建磊
各位媒体朋友，女士们，先生们：
大家下午好！
4月22日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进高等教育综合改革的意见》（以下称《意见》）。这是今后一个时期我省高等教育综合改革的指导性文件。下面，我简要介绍一下《意见》出台的有关情况和主要内容。
一、《意见》出台的背景和形成过程
党的十八届三中全会对深化高等教育改革提出了明确要求。习近平总书记多次强调加快高等教育改革步伐。国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。省委、省政府对推进我省高等教育改革高度重视，姜异康书记、郭树清省长、孙伟常务副省长多次提出明确要求。从去年初开始，我厅会同省政府研究室开展了“高等教育综合改革”“现代大学制度建设”“教师专业发展”“创新创业教育”和“优化学科专业结构”等专题调研，梳理了我省高等教育发展现状及存在的突出问题。同时，学习借鉴江苏、广东、上海、浙江等十余省市和上海交大等部属高校的改革经验。在调研和借鉴的基础上，起草了《意见》稿，先后三次书面征求省直有关部门意见，召开了10余次座谈会，分别征求高校领导、专家学者、师生代表的意见，进行充分论证。省委常委和部分省政府法律顾问对完善高校治理结构的有关内容，提出了的意见。《意见》稿经过十余次修改完善，报经省政府第72次常务会议和省委全面深化改革领导小组第二十一次会议审议通过。
二、《意见》的主要内容
《意见》共7部分33条。
在完善治理结构，推进现代大学制度建设方面，提出坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立以学校章程为核心的制度体系，完善党委（常委）会、校长办公会例会制度。健全学术委员会、学校理事会制度，建立高校总会计师制度，加强校务财务监督。
在改革用人制度，扩大高校办学自主权方面，提出实行人员控制总量备案制，由高校自主确定教学、科研、教辅机构设置和人员编制总量，自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才。适当提高专业技术岗位结构比例，统筹使用中初级专业技术岗位。实施专业设置负面清单制度，允许高校在限制性目录和预警目录以外自主设置专业。选择5所左右省属高校试点取消二级学院行政级别，扩大二级学院的人、财、物等管理权。
在转变发展模式，提高办学质量和水平方面，提出建立办学规模定期核定机制并进行动态调控。建立人才需求预测分析机制，优化专业布局，实施专业同城跨校整合。启动“双一流”建设计划，完善高校科技创新体系，实施高校协同创新计划，重点建设一批重点实验室、工程技术研究中心、协同创新中心和人文社科研究基地等。
在落实立德树人根本任务，深化教育教学改革方面，提出构建思政育人、文化育人、专业育人、实践育人“四位一体”的德育体系。深化学分制改革，建立与学分制相配套的学生管理、教师评价等制度体系。探索本科综合评价录取等招生制度改革，扩大高校招生自主权。完善高职与本科、中职与本科贯通分段培养模式，制定专业目录，优化专业布局，实施动态管理。强化创新创业教育，提高实践课比重，实施弹性学制，允许学生休学创业。
在加强师资队伍建设，提升教师的师德学养方面，提出完善教育引导、制度规范、监督约束、查处警示的师德建设长效机制。继续实施高校青年教师成长计划，完善教师到企业和基层一线实践锻炼制度。扩大高等学校与行业、企事业单位人员互聘（“双百计划”）工作实施范围。建立重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师分类考核评价体系。
在扩大对外开放，拓展丰富教育资源方面，提出支持高校海外办学、开展专业教育国际认证，鼓励我省驻外企业设立留学生奖励基金，吸引国外学生来鲁留学、就业。鼓励设区市政府与学校主管部门建立合作共建机制，推进市校合作共赢。支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办高等教育。鼓励高校与行业企业共同建设专业，共同制定人才培养方案，共同开发课程，共建实习实训基地。建立校企合作协调推进机制，支持高校与行业企业组建教育集团、专业联盟。
在加大财政投入，完善高等教育综合改革保障机制方面，提出建立分类与综合相结合的高校评价体系，实施高校办学质量报告制度，建立生均拨款正常增长机制，逐步提高生均定额标准。优化项目设置，完善高校预算拨款制度改革，探索按生均定额、专项拨款、绩效奖补相结合的方式确定高校财政拨款，构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的预算拨款制度。
三、我省高等教育综合改革的主要特点
1.坚持系统推进。《意见》对我省高等教育综合改革作了整体谋划、顶层设计，体现了系统性、整体性，注重改革事项的连贯性和衔接性，相关改革环环相扣、配套推进。
2.坚持改革创新。突出问题导向，不固守既有政策，不拘泥现状形式，在法律法规框架内大胆探索，用改革的办法破解遇到的难题，推进政策、体制、模式等创新。
3.坚持狠抓落实。根据任务分工，同步列出了改革配套文件、责任单位和完成时限，加强对改革任务落实情况的督导调度，确保各项任务落到实处。
各位媒体朋友、女士们、先生们，推进高等教育综合改革意义重大、影响深远，是一项深层次改革，需要全社会的理解和支持。希望大家多关心、多帮助，携手努力，共同推进我省高等教育改革发展。
谢谢！
山东省推进高等教育综合改革意见政策问答
