《山东省建设工程招标投标管理条例》实施细则

鲁政发〖1998〗109号

各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等学院： 现将《〈山东省建设工程招标投标管理条例〉实施细则》印发给你们，望认真贯彻执行。

1998-12-25

第一条 根据 《山东省建设工程招标投标管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合实际，制定本细则。

第二条 在本省行政区域内进行招标投标的建设工程项目，除法律、法规另有规定外，均执行《条例》和本细则。

《条例》第二条第二款和第三款规定的建设工程项目，凡不实行招标投标的，建设单位应将工程合同报建设行政主管部门备案；实行招标投标的，执行《条例》和本细则。

第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门，统一负责建设工程招标投标的管理工作。招标投标的具体管理工作可由建设行政主管部门所属同级招标投标管理机构实施。

各有关行业主管部门要积极配合、协助建设行政主管部门，做好本行业的建设工程项目招标投标工作。

第四条 省建设行政主管部门对建设工程招标投标履行如下职责：

（一）贯彻执行国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策，制定招标投标规定并监督实施；

（二）监督、检查、指导全省建设工程招标投标工作；

（三）查处省管项目招标投标过程中的违法、违规行为，撤销违反规定的定标结果；

（四）负责全省建设工程招标代理业务的资质审批和管理；

（五）对所管理的项目按《条例》第四条规定实施具体管理。

第五条 市、 地建设行政主管部门对建设工程招标投标履行如下职责：

（一）根据国家、省有关建设工程招标投标的规定，制定具体实施办法并组织实施；

（二）监督、检查、指导辖区权限内建设工程招标投标工作；

（三）查处辖区权限内建设工程招标投标的违法、违规行为，撤销违反规定的定标结果；

（四）负责建设工程招标代理业务的资质初审；

（五）积极配合做好省管项目招标投标事宜，对应管项日按《条例》第四条规定实施具体管理。

第六条 建设工程招标投标项目实行分级管理：

（一）国家和省重点、大中型、限额以上技术改造等建设工程的招标投标，由省招标投标管理机构管理；

（二）前项规定以外建设工程的招标投标，由市地招标投标管理机构管理；

（三）县（市）级的管理权限，由各市人民政府、行署确定。

上一级招标投标管理机构管理的项目，可部分或全部委托下一级管理。未经委托，下一级招标投标管理机构不得越级管理。

第七条 建设工程招标投标应以公开招标和邀请招标为主，严格控制议标。

第八条 实行招标投标的建设工程， 招标单位应向招标投标管理机构递交招标申请书。

招标申请书包括下列内容：

（一）招标单位名称及基本情况；

（二）工程项目批准文件及建设资金落实情况；

（三）工程概况；

（四）招标范围、内容及方式；

（五）对投标单位及其资质的要求。

第九条 招标单位应依照《条例》 规定对投标单位进行考察，符合条件的，发给投标申请书。

投标申请书包括下列内容：

（一）投标单位名称及概况；

（二）技术力量、资质等级；

（三）大型机械设备、技术装备等情况；

（四）承建工程项目合格率、优良率及获奖情况。

投标单位应持投标申请书及相应资格证件，到招标投标管理机构进行投标资格审查后，方可参加投标。

第十条 两个以上不同资质等级的单位实行联合投标的，除应签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标外，还应按照资质等级低的单位的业务许可范围参加投标。

第十一条 参加投标的单位领取招标文件时， 应按《条例》第十八条规定向招标单位交纳投标保证金，其数额按工程批准概算的1％-2％确定，但最高不得超过30万元。

第十二条 建设工程实行招标投标时， 一般应具备下列条件：

（一）有批准的项目建议书或可行性研究报告；

（二）有满足勘察设计需要的基础资料和批准文件；

（三）建设资金、建设地点落实；

（四）有满足建设监理、施工、设备供应需要的图纸。

第十三条 建设工程招标文件应按统一规定的范本编制，一般应包括下列内容：

（一）投标须知；

（二）合同条件、协议条款及合同格式；

（三）工程量清单；

（四）图纸和有关文件资料。

第十四条 建设工程投标文件应按招标文件要求编制。

在规定的投标截止时间之后，投标单位递交的投标文件不得更改。

第十五条 建设工程的发标、 开标、评标、定标应在规定的建设工程交易中心进行，评标办法和评标组织应经招标投标管理机构批准。

第十六条 评标组织成员人数必须是单数， 并按下列标准掌握：

（一）小型工程项目不少于5人；

（二）大中型工程项目不少于7人。

建设单位参加评标组织的人员不得超过总人数的30％。

第十七条 开标、 评标、定标活动应按《条例》和本细则进行，评标、定标工作一般应在30日内完成。

第十八条 中标单位确定后， 由招标单位发出《中标通知书》，《中标通知书》必须经招标投标管理机构签证。

第十九条 建设单位和中标单位应在合同签订后30日内，按下列标准向招标投标管理机构缴纳管理费：

（一）建设工程施工和勘察招标投标，建设单位、中标单位分别按中标价的0．55‰、0．35‰缴纳；

（二）建设工程设计招标投标，建设单位、中标单位分别按中标方案概算的0．15‰、0．10‰缴纳；

（三）建设工程监理招标投标，建设单位、中标单位分别按监理工作量（预算）的0．1‰、0．05‰缴纳。

建设单位和中标单位未按规定时限缴纳管理费的，按国家规定加收滞纳金。

第二十条 违反《条例》 和本细则收费的，建设单位和中标单位有权拒付。

第二十一条 招标投标管理机构收取管理费时， 应按规定到物价管理部门办理收费许可证，凭证收费，并使用财政部门统一印制的收费票据。

下一级招标投标管理机构每年将管理费收入的10％交上一级招标投标管理机构，用于全省招标投标管理工作的自身建设。

第二十二条 按《条例》 规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律上缴国库，任何单位和个人均不得截留、坐支和挪用。

第二十三条 建设工程招标投标过程中的所有文件资料均应有中文文本，并以中文文本解释为准。

第二十四条 本细则自1999年2月1日起施行。 省人民政府1988年8月15日颁布的 《山东省建设工程设计招标投标暂行规定》、《山东省建设工程施工招标投标暂行规定》同时废止